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大数据时代良法善治护航

来源:木苏独东网 作者:未知 发表时间:2019-07-10 20:20:42 我要评论

在耳饰上,钻石耳钉多次出现在她的日常穿搭中,为整体造型加分不少。

万物互联环境下,数据安全风险外溢,给国家安全带来新挑战。由于核心技术受制于人的状况没有根本改变,关键信息基础设施面临较大风险,并会外溢至经济、社会、文化、政治、军事等不同领域。几年前发生的“棱镜门”事件,已经给全世界敲响了数据安全与国家安全的警钟。在算法为王的大数据环境下,如果对算法缺乏有效监管,以个性化定制推送为特征的信息内容传播恐会对主流价值观造成冲击,加剧两个舆论场的相互背离现象,进而引发社会治理危机。

综合来看,中国男队在面对世界劲旅时,身高体重都显吃亏,很难进入内线,外线也没有找到更多出球机会。而前两战失利后未能及时调整心态,是中国男队在后边比赛中接连失利的一大原因。

以法治思维明确不同主体行为规范与权利边界,着力处理好管理部门与市场主体,市场主体之间以及市场主体与数据主体之间的法律关系,既维护数据主体对个人信息的控制权,也促进市场主体之间的良性数据竞争,并借助大数据提升政府监管能力与服务能力。

历史如烟而过,世人知晓郭守敬在天文上的成就,却未必皆知他在京城水利上的贡献。如今,白浮泉以及参照郭守敬引泉入京水道而修建的当代京密引水渠,以它们存在的姿态,珍藏着对郭守敬这位科学伟人的敬意,也向世人述说着北京城的历史记忆。

近年来,我国加大力度实施大数据发展战略,相继出台《促进大数据发展行动纲要》《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》《“十三五”国家信息化发展规划》等文件,从顶层进行布局。2015年,国务院《促进大数据发展行动纲要》明确提出了大数据发展相关的法规制度建设的具体要求,包括修订政府信息公开条例,积极研究数据开放、保护等方面制度,明确政府统筹利用市场主体大数据的权限及范围;制定政府信息资源管理办法,建立政府部门数据资源统筹管理和共享利用制度;研究推动网上个人信息保护立法工作,界定个人信息采集应用的范围和方式,加强对数据滥用、侵犯个人隐私等行为的管理和惩戒;推动出台相关法律法规,加强对基础信息网络和关键行业领域重要信息系统的安全保护,保障网络数据安全;研究推动数据资源权益相关立法工作。

大规模的数据采集和处理,加大个人数据被滥用和权利被侵害风险。大数据中最有价值的无疑是个人数据。通过软件、传感器、各种终端等,不同数据控制者都可以对个人活动信息全程采集、实时处理。一旦违法违规采集、使用、交换个人信息,就会导致个人数据被滥用,引发诸如诈骗、绑架、敲诈勒索等连锁负面后果,影响公共安全与人身财产安全,徐玉玉遭电信诈骗案就是典型。一些App超范围采集与其提供服务无关的个人信息,隐含巨大的个人信息被滥用风险。同时,在大数据处理过程中,根据财富、性别、肤色、种族、人种、健康状况、地区差别等各种外在因素所进行的算法歧视、大数据杀熟、预测性识别等,不仅涉及滥用个人数据,更会侵犯数据主体的各项基本权利,造成新的不平等。

当前,我国大数据发展实践中面临的问题与挑战不少,主要表现在四个方面:

比如,一直以来受到各界诟病的“奇葩证明”现象,根源在于政府部门间的数据无法共享,只能要求当事人自己承担证明责任。再如,按照法律规定,电子商务平台有义务对平台经营主体的经营资质进行审核,但是,由于不少地方管理部门的资质审批信息不对外开放,使平台根本无法履行这种审核义务,导致法律要求无法落地。数据共享不畅,导致办事难、办事慢、办事繁等问题不时出现,也制约了政府监管能力的提高,跟不上大数据发展步伐,甚至会错失大数据发展带来的各种机会。

营造风清气正的网络环境,走出一条积极健康的内容变现路径,是破除部分手机自带浏览器内容低俗的治本之策。这方面除了监管发力,尤须建立更为严格的行业标准、更为科学的内容评价机制。手机厂商在选择浏览器服务时要提高门槛、把好准入关,把具备互联网信息服务资质作为首要标准;作为移动资讯分发平台,要在增强内容生产力、判别力、把控力下更大气力,破除唯流量论、唯算法论的误区;与此同时,监管部门要推动建立行业标准,让正能量价值内容牢牢占据移动互联网传播主阵地。多方合力并举,才能构筑健康的网络生态,造福更多人民。

以共治思维推动体系性解决,重视大数据发展面临问题与挑战的复杂性、共生性与相互转化性,避免线性思维、单向思维,构筑多元主体参与、多种政策工具并用、激励约束并重、依法治理与数据治理相结合的大数据治理新格局。

以创新思维推动体制机制变革,“放管服”并重,包容审慎监管,发挥中央与地方两个积极性,法治政府、廉洁政府、创新政府与服务型政府共同推进,推动新业态发展,培育新动能,主动引领大数据发展。

如今,大数据已经被广泛应用于各行各业,产生了巨大的经济、社会效益。比如,包括人脸识别在内的智能防控系统提高了案件侦破率;健康医疗大数据推动人工智能辅助医疗,可以缓解优质医疗资源不足现状;城市大脑与智慧城市的发展,既可以缓解交通拥堵等老大难问题,还可以使城市生活更为美好;基于大众供给方与大众需求方供需大数据精准匹配的分享经济新业态,可以极大提升社会资源配置效率,正在迅速改变传统生产方式,推动数字经济等新兴产业蓬勃发展。

深入分析可以发现,我国大数据法规制度建设根据良法善治的要求,体现了四个鲜明的特点,也是构筑大数据法律体系应该坚持的基本法律原则:

桃江枕着诗情,穿越时光胸膛,造化了这方水土人杰地灵,比屋弦歌。一群日出而作、日落而息的中原古人,依河而居,刀耕火种。理想变得庄重,情感兜出诚意,在河水深处蒂固根基,在河岸高处播植希望,焕发生命新的意义。他们懂得为桃江水而快活,一旦失却了桃江水,也就丢去了精气神。

(作者:周汉华,系中国社会科学院法学研究所研究员、中国法学会网络与信息法学研究会常务副会长)

人民网北京7月4日电 (朱紫阳)据公安部交通管理局消息,截至2019年6月,全国机动车保有量达3.4亿辆,其中汽车2.5亿辆;机动车驾驶人4.2亿人,其中汽车驾驶人3.8亿人。

语文解析

构筑大数据法律体系应坚持的基本法律原则

经过几年努力,目前,网络安全法已经颁布实施,建立了关键信息基础设施保护等网络安全基本制度;电子商务法对企业的数据报送、提供制度做了原则性安排,为管理部门利用市场主体大数据提供了法律依据;政府信息公开条例修订出台,为打造政务公开升级版,提升政府信息资源管理水平创造了条件;《国务院关于在线政务服务的若干规定》对于促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同,明确了基本要求;国务院推进“放管服”改革相关文件,对于推进体制机制变革,优化营商环境,进行了全方位探索;数据安全法、个人信息保护法已经被列入本届人大一类立法计划,正在起草过程之中,有望进一步夯实数据安全基本制度。另外,贵州、天津等地相继制定推动大数据发展的地方性法规,更多地方制定了相关的政府规章或规范性文件;上海等地正在制定促进公共数据开放的地方性法规或规定,各地数据开放工作和制度建设全面推进,大数据发展与应用水平快速提升。

最高人民法院应用法学研究所互联网司法研究中心主任宋健宝认为,人工智能是否能成为作者,先评判作者还是先评判什么构成作品,哪一种分析比较方便,这是一个裁判思路的问题。人工智能生成物的表现形式是一篇文章,从文章整体来看,可以对有独创性的部分进行保护。根据这个案件,更应该好好考虑人工智能著作权的概念。

传统体制机制规则滞后,不适应大数据发展要求。当前运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力正成为全球性趋势,带来的是经济社会的全面转型,而传统体制机制规则不适应大数据发展要求的现象日益明显。比如,根据业务领域划分边界的传统行政管理体制和信息系统,很难适应大数据融合要求,出现信息系统林立的信息孤岛现象;按照目前法律规定,机动车只能由获得驾驶员证书的人员驾驶,测试车不得上高速公路行驶等,明显不适应无人驾驶的发展;基于生产与消费两分的传统行政许可管理方式,无法直接照搬到建立在大众供给基础上的分享经济新业态;传统的权利关系与权利规则无法解决市场主体之间的新型数据权益冲突。

以底线思维构筑大数据发展安全防线,加强领导体制,优化执行体制,强化预警、预测与预防,加强信息共享与综合能力建设,有效防范重大安全风险,及时处置突发安全事件,维护国家利益。

由于开发区工业企业较多,空气异味成为群众反映频次较高的环境问题。但异味成因复杂,又受风向、气压等因素影响,很多时候,监测人员接到群众投诉后,再赶到现场时,异味已经消散,给排查污染源头造成困难。同时,传统的挥发性有机物分析方法需在现场采样,然后进行气谱质谱分析。这种分析方法过程繁琐、分析周期长,所需人力物力投入较大。

近日,全军热射病防治专家组成员深入多个部队,开展中暑和热射病的防治培训工作。“热射病可防可治,只有让各类人员清楚掌握自身职责,各司其职做好工作,才能系统性地提高热射病预防和救治质量。”6月,记者跟随全军热射病防治专家组组长宋青来到中部战区某旅。在培训中,宋青对指挥员和组训人员、参训官兵、军医这三类人员在预防热射病中的职责进行了详细讲解。

6月14日,土耳其爱国党成员努里在北京接受采访。 当日,针对美方一些政客近期妄图升级经贸摩擦,对中国极限施压的做法,参加中共中央对外联络部活动的外宾在接受采访时表示,美方采取的激进举措,不利于中美妥善解决经贸摩擦,反而会让自身失信于人、成为输家。 新华社记者 张玉薇 摄

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大数据发展面临的问题与挑战

73岁的曹云英到社区申请经济适用房,陪她一起来的不是儿子、儿媳,而是社区的网格员吴晓逸。“孩子们都上班,我腿脚也不好,一有事,就会想到找网格员。”

对于首店关闭原因,永辉方面回应北京商报记者,近期上海超级物种五角场万达店的门店变化,属于基于业务和物业条件考虑的正常营运调整。超级物种目前仍在陆续布局新店以满足更多用户对优质生鲜食材的需求。仅在6月,超级物种就开出了上海青浦店、宁波中体店等新店。在2019年上半年,超级物种已经新开了门店十余家,并拓展了福州、深圳等机场新场景的门店。接下来,超级物种仍将围绕用户需求进行新店布局规划。

大数据是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合。互联网快速发展不断积累的海量数据,使人类一切活动数据化,万物互联,一切留下痕迹。通过算法对数量巨大、来源分散、格式多样的大数据进行采集、存储和关联分析,可以发现新知识、创造新价值、提升新能力。

数据共享不畅,制约大数据发展与应用。近年来,随着政务信息化的稳步推进,一些地方和部门依托网络平台创新政务服务,“只进一扇门”“最多跑一次”“不见面审批”等改革措施不断涌现。但是,政务服务平台建设管理分散、办事系统繁杂、事项标准不一、数据共享不畅、业务协同不足、数据开放滞后等问题较为普遍,制约了大数据发展与应用。

本科工学、管理学毕业生就业率最高

智慧手段将提升高速公路运行管理效率,缓解节假日道路拥堵程度。昨天,高德地图联合中国公路学会在世界交通运输大会上举办高德地图智慧交通应用论坛。一套智慧高速解决方案计划在10个省市高速路网落地,让合作高速的节假日道路拥堵下降20%,二次事故下降20%。

由于我国网民人口数量大,大数据应用场景丰富,互联网企业商业模式创新能力强,大数据发展具备各种非常有利的条件。党的十九大报告要求,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,有力支撑数字中国、网络强国、智慧社会建设,这为我国大数据发展明确了方向。

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