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55岁退休享受阳光沙滩?醒醒!巴西养老体系快撑不住了

来源:木苏独东网 作者:未知 发表时间:2019-07-15 08:09:45 我要评论

随着人口逐渐老龄化,如此高昂的养老金制度越来越不堪重负。30年来巴西人口增加了一倍,而退休人数增加了11倍。2014年,巴西的养老金支出占到GDP(国内生产总值)的4.6%。到2016年上涨到了8.2%、照这个趋势发展,巴西的经济发展必将背上更大的负担。

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巴西政府还承诺尽快出台军人养老金改革方案,这将有利于进一步削减政府赤字,但也引发了部分议员的强烈反对。据巴西财政部数据显示,2017年巴西军方的福利赤字高达约377亿雷亚尔。不难看出,复杂性与紧迫性并存使养老金制度改革成为博索纳罗政府在2019年面临的最大挑战之一。华商报编译报道何蔚

退休福利1988年写入巴西宪法

1995年2月,时任总统卡多佐向国会提交了社会福利方案,提出以年满65岁退休制代替工龄退休制;取消妇女比男子提前5年退休的制度;取消教师、记者法官等特殊阶层提前退休的待遇;以及公职人员、军人享受优惠退休金并同时获取几个退休金的规定。他提议,退休金的发放同贡献挂钩,取消公务员早退休而领取全额退休金的规定等。但这项议案在众议院受到阻挠,被一再要求修改,最终也未能通过。

2003年卢拉就任巴西总统后,将养老金改革的议题搁置一边。2011年后,卢拉的接班人罗塞夫在任时,也没有怎么提起过改革养老金制度的话题。2016之后,巴西经济萎靡不振的事实已经不容回避。罗塞夫同年8月遭弹劾下台,代总统特梅尔转正,他自上任之初就开始商议养老金改革事宜,并成功让国会通过了“将社会开支增长冻结20年”的法案。特梅尔推出的劳动法改革方案中,最具争议的措施是将男性的退休年龄从现在的60岁提高到65岁,将女性的退休年龄从现在的55岁提高到62岁。但由于政治阻力较大,且民意支持率低,改革方案在国会的投票一拖再拖。

巴西政府早已认识到改革养老金制度的必要性,但因遭遇重重阻力难以推行。由于退休福利的权利被写入了宪法,只有国会通过宪法修正案才能对养老金制度进行修改。而强势的劳工法也充分保护着巴西劳动者的福利,让改革难以推行。

与此同时,特梅尔政府改革养老金体系的努力也遭遇了强力抵制。2017年3月、4月,巴西多个行业的工会组织举行罢工,抗议政府正在进行的养老金改革计划。3月15日,巴西前总统卢拉在圣保罗的保利斯塔大街参加抗议活动并发表演讲。卢拉称,养老制度改革是“阻止巴西人享受退休的权利”,“特梅尔政府发动的政变已经不仅仅是针对迪尔玛和左翼政党了,他们针对的是工人阶级”。卢拉认为,巴西的养老制度存在问题,但他认为没有必要进行改革,政府更应该做的事是创造就业、恢复经济、提高劳动者工资。不难看出,养老金改革已不仅是百姓关心的民生议题,政治因素也参与其中。

2017年曾爆发大规模抗议

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自20世纪80年代以来,随着人口老龄化趋势的加快,很多国家都对社会保障制度进行了改革,巴西就是拉美地区的先锋,不仅建立了全民医疗和教育免费的制度,而且划定了高额的救济金、养老金和退休金,并推出一系列惠及低收入家庭的住房、生活补助计划。随着1988年巴西联邦宪法的颁布,养老金成为每一个公民的基本权利,几乎覆盖了65岁以上全部人口,广受肯定并成为很多发展中国家羡慕的对象。

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此次参院选举中,日本自民党获得大胜的2013年当选参议员将迎来改选。自民党在2017年的众院选举中也获得了压倒性胜利,放弃同日选举的背景原因还在于认识到“执政党很难进一步增加议席”(自民党高官语)。众议员任期将于2021年10月届满,剩余任期还有2年以上。安倍将另行摸索包括年底前在内的众院解散时机。也有观点认为,10月消费税增税及2020年夏天的东京奥运会等活动将陆续展开,解散众院的机会有限。

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不仅覆盖率高,巴西养老金制度还以“慷慨”著称,只需缴费15年,就可以在男性65岁、女性60岁时领取全额养老金。如果缴纳达到30年,男性可以在53岁时退休;如果缴费达到25年,女性可以在48岁时退休。由于巴西很多人很早就开始工作,一些人还没到50岁就开始领养老金。巴西公务员的养老金尤其令人羡慕。公务员退休后可拿100%的养老金,联邦法官、国会议员以及政府司局长级以上的高官退休后,每年可领取养老金15万-18万美元。公务员一旦离世,其配偶、未成年子女可继续享受死者的养老金。如果是老夫少妻,丈夫去世后,妻子一辈子不工作仍可享受100%的养老金。正因为这样的规定,有不少年轻女孩以老年公务员为目标,为的就是能够在他们死后每月有不菲的收入。这也成为令巴西政府头痛的问题。

在全球大多数国家,人们很难想像能在55岁时退休,且退休后每月还能领取相当于工资70%的退休金。但在巴西,这种情况已经持续了好几十年。天气好的时候,上午11点在里约热内卢的科帕卡巴纳海滩,经常有头发花白的人在慢跑,享受着退休生活。

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博索纳罗政府要推行改革,闯关不易。巴西民意调查机构IBOPE在2018年1月进行的一项调查发现,仍有44%的巴西人拒绝养老金制度改革。更重要的是,由于养老金制度改革涉及到宪法修改,需国会参众两院批准。其中,在众议院513个席位中,至少需要五分之三的席位即308票才能获得批准并送交参议院。因此,巴西养老金制度改革的前景仍不明朗。

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2017年,巴西的公共债务已达到了GDP总量的70%以上,远超60%的危机预警线,几乎赶上了发生债务危机的希腊、意大利等国。分析人士认为,养老金改革是平衡公共债务最基本前提,此项改革无法进行则意味着巴西经济难以全面恢复。

2月14日,巴西经济部社会保障和劳工厅秘书长罗格里奥·马里尼奥在巴西利亚表示,政府已提出养老金改革方案,规定最低退休年龄男性为65岁,女性为62岁,过渡期为12年。博索纳罗本人也明确表示,养老金改革是政府工作的“重中之重”,将“优先解决”。

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在多种因素作用下,2017年4月28日,巴西爆发21年来最大规模罢工,抗议时任总统特梅尔提交的劳工及养老体系改革法案,特别是提高退休年龄。巴西工会(CUTunion)声称,当天约有3500万巴西人拒绝出工,超过劳动力总人口的三分之一。

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中国长城资产表示,2019年计划净增出资100亿元用于并购重组业务,围绕产业救助和企业纾困,大力推动实质性重组业务。

2018年巴西竞选期间,养老金制度改革也成为各派候选人之间的政策看点。最终,社会自由党候选人雅伊尔·博索纳罗胜出,于今年1月1日就任巴西总统。竞选期间博索纳罗就表示,将改革巴西现行养老金制度,以减轻不可持续的财政赤字。根据巴西经济学家巴拉希安诺的说法,如果养老金制度改革获得成功,未来10年巴西政府将节省3100亿美元支出。而如果现有的体系不改革,将在两到三年内崩溃。

在这背后,是巴西政府大约三分之一的支出都花在支付养老金上。巴西政府部门的分析师和政客早已认识到,养老金体系将难以为继,而且是导致该国经济困境的一大因素。

迫于压力,特梅尔政府最终决定推迟养老金改革议题。

银发消费多元化

新政府提出改革方案恐闯关不易

1995年政府就曾想改革

北京时间26日,温网公布了种子选手名单,世界第一德约科维奇和巴蒂分别占据男、女单头号种子;由于温网特殊的种子排名体系,世界排名第三的费德勒力压纳达尔成为男单2号种子。中国“一姐”王蔷位列第15号种子。温网的种子排名系统增加了过去赛季草地赛成绩的权重,以当前的排名为基础,加上过去12个月草地赛事的积分以及再过去12个月成绩最好的一站草地比赛积分的75%。显然,“草地之王”费德勒的优势明显。

据了解,干驿镇为滨湖地区,农业产业总体仍为传统水稻种植。原陈岭、西湾村是该镇深度贫困村。原西湾村紧靠干驿镇区东面,是全镇典型的人多地少,地理条件差,自然环境恶劣,地势低洼,易旱易涝,生产设施落后的村。全村6个村民小组,人口1040人,耕地面积近2000亩,贫困户32户99人。原西湾村三横渠因多年杂草、河泥淤塞而致干旱时期不能正常引水灌溉,农田缺水现象严重。2018年来,该镇把虾稻共作作为扶贫主导产业,天门市扶贫办下达的扶贫项目建设资金仅仅只能满足贫困村泵站和相关涵闸的建设,部分生产路建设和渠道清淤工程的资金存在缺口。

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